Zodpovednosť zamestnanca obce: práva a povinnosti, funkcie a úlohy

Práva, povinnosti, profesionálne funkcie - to všetko sú tradičné prvky postavenia zamestnancov obce. Zodpovednosť týchto pracovníkov je upravená osobitným zákonom. Hlavné črty zodpovednosti, ako aj ďalšie charakteristiky odborníkov v oblasti miestnej samosprávy, sú podrobnejšie opísané v článku.

Pojem komunálna služba

Na úvod treba zdôrazniť hlavné črty oblasti miestnej samosprávy. Obec je typ verejnej služby. Je to celý systém, ktorý zahŕňa miestne verejné orgány, tj obce. Zamestnanec obce nahrádza funkciu v systéme miestnej samosprávy, ktorá, mimochodom, nie je volená.

Zamestnanci príslušného systému vykonávajú svoje odborné činnosti v príslušných orgánoch a za to dostávajú finančné odmeny. Mzda zamestnancov sa vytvára na úkor miestneho rozpočtu, to znamená rozpočtu obce. Samotná práca je jej podriadená. V tomto ohľade možno zodpovednosť zamestnancov obce považovať za zvýšenú.

Funkcie služby

Činnosti obcí sú organizované priebežne. Zamestnanci miestnej samosprávy v skutočnosti vykonávajú svoje hlavné právomoci ako hlavnú pracovnú činnosť. Robia to na neurčitý čas, to je neustále. Naopak, volení pracovníci pracujú iba po určitú dobu.

Trvalý základ pre činnosť zamestnancov je zameraný na zabezpečenie profesionality v oblasti miestnej samosprávy, ako aj na udržanie určitej stability. Takýto systém možno v istom zmysle porovnávať so zásadou neodstrániteľnosti štátnych zamestnancov, ktorá pôsobí v európskych štátoch.

Obecný úrad: kľúčové vlastnosti

Táto pozícia je upravená chartou miestneho vzdelávania v súlade s regionálnym právom. Sú stanovené právomoci na riešenie problémov miestneho významu. Zodpovednosť zamestnanca obce úzko súvisí s vykonávanými právomocami.

Federálny zákon „o základoch organizácie miestnej samosprávy“ je upravený tromi skupinami úradníkov, ktorí pracujú v príslušných orgánoch. Malo by sa zdôrazniť:

• volení úradníci zapojení do mestskej sféry;
• úradníci miestnej samosprávy;
• člen zvolenej inštancie v komunálnej sfére (volená osoba vytvorená v komunálnych voľbách).

Pozície sa líšia v závislosti od metódy substitúcie a povahy správneho orgánu.

Pozície mestských služieb

V Rusku existuje register pracovných miest. Inštaluje ho každý subjekt Ruskej federácie osobitne. Predstavuje zoznam mien každej špeciality v oblasti miestnej samosprávy. Rozdeľujú sa podľa orgánov, volebných komisií a funkčných oficiálnych charakteristík. Špeciality sa určujú s prihliadnutím na miestne a historické tradície.

Ako príklad môžeme uviesť oficiálny register obecnej volgogradskej služby. Rada mesta bola schválená v roku 2010. Ustanovuje pracovné miesta, ktoré boli schválené na priame zabezpečenie plnenia právomocí odborníkov zastávajúcich funkciu mestského charakteru.

Klasifikácia pracovných miest

Register pracovných miest môže obsahovať aj voľné pracovné miesta zriadené na priame zabezpečenie plnenia právomocí osoby, ktorá zastáva pozíciu v oblasti miestnej samosprávy. Tieto pracovné miesta sa nahrádzajú uzavretím pracovnej zmluvy na dobu určitú určenú osobu.

Podľa vyhlášky prezidenta z roku 2009 „O boji proti korupcii“ bolo s cieľom upevniť zodpovednosť zamestnanca obce za trestné činy korupcie prijaté rozdelenie pracovných miest pre niekoľko skupín. Sú to najvyššie, hlavné, vedúce, seniorské a juniorské posty. Toto oddelenie súvisí s pomerom miest a obcí. Malo by sa to okamžite poznamenať: vládni úradníci: sú to manažéri, asistenti (sú tiež poradcami), špecialisti a poskytujúci špecialisti.

Požiadavky na servis

Zodpovednosť zamestnanca obce je určená množstvom faktorov. Mali by ste začať úvahou o právnom postavení alebo skôr o postavení zamestnanca v oblasti miestnej správy. Zamestnanec je podľa zákona občan, ktorý si zákonne plní svoje povinnosti za určitú finančnú odmenu. Platí sa na náklady miestneho rozpočtu.

Hlavné črty zamestnanca obce:

• zodpovednosť za konflikt záujmov, nezastupovanie
• informácie o príjmoch a iných;
• právna spôsobilosť;
• prítomnosť ruského občianstva;
• plnenie povinností na úkor rozpočtu obce;
• vykonávanie povinností na pracovnom mieste.

Za zamestnancov obce sa nepovažujú osoby, ktoré nezastávajú funkcie v komunálnej sfére a neplnia povinnosti technickej podpory miestnej samosprávy. Právne postavenie dotknutého odborníka znamená súbor právomocí, povinností, zákazov, záruk stanovených zákonom. Zodpovednosť štátneho zamestnanca za neposkytnutie osvedčenia o príjme, ako aj za množstvo iných protiprávnych konaní je upravená normami správneho a trestného práva. Obmedzenia povolania budú opísané nižšie.

Profesijné obmedzenia

Zákazy a obmedzenia znamenajú zákonné obmedzenia slobôd a práv zamestnancov obce. Občan nie je prijatý do služby v oblasti miestnej samosprávy a samotný pracovník obce nemôže nahradiť svoje postavenie v týchto prípadoch:

1. Prítomnosť chorôb, ktoré bránia zamestnanosti v oblasti miestnej správy. Takáto choroba by sa mala potvrdiť príslušným dokumentom od lekárskeho zariadenia.
2. Neukončenie postupu na získanie prístupu k informáciám, ktoré predstavujú štát alebo iné tajomstvo chránené zákonom.
3. Odsúdenie občana za trest, ktorý vylučuje možnosť splniť povinnosti úradného typu súdnym rozhodnutím.
4. Uznanie osoby ako právne nespôsobilej alebo čiastočne spôsobilej.
5. Úzke vzťahy s predsedom obce.
6. Ukončenie občianstva Ruskej federácie alebo prítomnosť občianstva iného štátu.
7. Predloženie falošnej dokumentácie alebo úmyselne falošné informácie pri pokuse získať prácu v systéme miestnej samosprávy.
8. Neposkytnutie informácií o sebe pri vstupe do služby.

Po dosiahnutí veku 65 rokov nie je možné prijať osobu do obecnej služby. Výnimkou sú súkromné ​​organizácie, ktoré s touto službou priamo nesúvisia. Toto je napríklad JSCB Novokuznetsk Municipal Bank.

Zákazy v povolaní

V súvislosti s výkonom právomocí obecnej správy je zamestnancom systému miestnej správy zakázané byť členom riadiacich orgánov obchodných organizácií. Výnimkou sú iba prípady stanovené obecnými predpismi. Zamestnanec systému miestnej správy sa navyše nemôže zúčastňovať na riadení takýchto prípadov. Ako príklad možno uviesť najnovšie správy. V auguste 2018 mestská banka Novokuznetsk stratila svojho manažéra Alexandra Pavlova.

Bývalý riaditeľ bol obvinený zo sprenevery a sprenevery prostriedkov za 4 miliardy rubľov. V súčasnosti prebieha vyšetrovanie. Pavlov môže byť v obci Novokuznetsk. Jeho postavenie mu to však neumožňovalo. Teraz sa od zamestnancov úverovej organizácie očakáva, že zaplatia dlhy vkladateľom, zatiaľ čo mestská banka Novokuznetsk je na pokraji bankrotu.

Zároveň je zakázané vykonávať podnikateľskú činnosť. Správy o Mestskej banke Novokuznetsk, konkrétne o jej vedúcom, budú naďalej relevantné. Bol tiež stanovený zákaz obsadzovania pozícií v oblasti miestnej samosprávy v prípade voľby do verejnej funkcie, ako aj pri registrácii za platené miesto v odborovej organizácii primárneho typu.

Zoznam zákazov

Medzi ďalšie zákazy by sa malo uviesť:

• využitie svojho oficiálneho postavenia na dosiahnutie nezákonných cieľov (napríklad vyššie uvedené udalosti ilustrované v správach o mestskej banke Novokuznetsk);
• zneužitie autority;
• odchod na služobné cesty na úkor financií právnických osôb alebo bežných občanov (s niekoľkými výnimkami);
• použitie materiálneho a technického vybavenia alebo verejných financií na účely, ktoré nesúvisia s výkonom odborných povinností;
• zverejnenie alebo použitie informácií, ktoré sa netýkajú obecných služieb;
• prevzatie verejných vyhlásení, rozsudkov a odhadov týkajúcich sa práce miestnej samosprávy, ako aj vo vzťahu k jej zamestnancom a manažérom;
• využiť svoju pozíciu na kampaň pred voľbami;
• vytváranie politických strán v rámci miestnej samosprávy;
• ukončenie pracovných povinností s cieľom vyriešiť pracovnoprávny spor;
• členstvo v riadiacich orgánoch, dozorných radách alebo správnych radách.

Zamestnanec obce nie je oprávnený vykonávať žiadnu činnosť plateného charakteru, s výnimkou vedeckých, tvorivých a vyučovacích.

Práva obecného zamestnanca

Zamestnanec v oblasti miestnej samosprávy má možnosť oboznámiť sa s pracovnou dokumentáciou, ktorá sa týka priameho výkonu odborných funkcií. Zákon tiež upravuje možnosť organizačnej a technickej podpory podmienok, ktoré sú potrebné na plnenie povinností. Medzi ďalšie práva patria odpočinok, odmena za prácu, účasť na súťažiach o zamestnanie, ochrana profesionálnych údajov, vytváranie odborových zväzov atď.

Práva uvedené vyššie sa považujú za univerzálne. Niektoré súkromné ​​orgány sa riadia rovnakými ustanoveniami. Ide najmä o obchodný dom Sibirex, Mestskú banku Novokuznetsk a ďalšie organizácie.

Povinnosti zamestnancov

Zoznam povinností zahŕňa dodržiavanie ústavy Ruskej federácie, plnenie úradných povinností, udržiavanie alebo zlepšovanie existujúcich kvalifikácií, nezverejňovanie tajných informácií, ochranu štátneho alebo obecného majetku atď.

Zamestnanec obce nemá právo na vykonanie príkazu, ktorý sa mu považuje za nezákonný. Zamestnanec organizácie bude potrestaný za nesplnenie uvedených povinností. Ak sa súd považuje za súkromný, možno očakávať bankrot. Dobrým príkladom je mestská banka Novokuznetsk.

Podrobnosti o zodpovednosti

Študijný zamestnanec pracuje na zásadách zákonnosti, spravodlivosti, publicity, humanizmu, proporcionality a diferenciácie. Toto sú základné myšlienky práce zástupcu miestnej samosprávy. Zodpovednosť zamestnancov je rozdelená do skupín.

Prvý typ zodpovednosti sa nazýva disciplinárny. Je ukladaný za drobné konanie a nesprávne vykonávanie pracovných funkcií. Sankcie sa predkladajú vo forme varovaní a pokarhaní.

Zodpovednosť za správny typ spočíva na spáchaných trestných činoch správneho typu. Je to zásah do verejného a štátneho poriadku, nečinnosť v oblasti plnenia povinností, ako aj množstvo nezákonných činov. Sankcie sú pokutou a varovaním.

Druhý typ zodpovednosti sa nazýva trestný. Sú to zločiny súvisiace so zneužívaním moci. Malo by sa poznamenať, korupcia, krádež, škodlivé správanie a mnoho ďalšieho. Príkladom je zodpovednosť zamestnanca obce za utajovanie príjmu.